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索引號: K12380210/2019-03362 分類: 綜合政務\政務公開    通知
發布機構: 海安政府辦 文號: 海政辦發〔2019〕103號
成文日期: 2019-07-02 發布日期: 2019-07-02 有效性:
名稱: 市政府辦公室關于印發海安市推進運輸結構調整實施方案的通知
索引號: K12380210/2019-03362
分類: 綜合政務\政務公開    通知
發布機構: 海安政府辦
文號: 海政辦發〔2019〕103號
成文日期: 2019-07-02
發布日期: 2019-07-02
有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發海安市推進運輸結構調整實施方案的通知

市政府辦公室關于印發海安市推進運輸結構調整實施方案的通知

來源: 海安政府辦 發布時間:2019-07-02 字體:[ ]

各區管委會,各鎮人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

《海安市推進運輸結構調整實施方案》已經市政府研究同意,現予印發,請遵照執行。

                                              海安市人民政府辦公室

                                                  2019年7月2日

                       海安市推進運輸結構調整實施方案

為貫徹落實《江蘇省推進運輸結構調整實施方案》(蘇政辦發〔2019〕23號)和《南通市推進運輸結構調整實施方案》(通政辦發〔2019〕40號)精神,支撐打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰,進一步提高綜合運輸效率、降低物流成本,結合我市實際,特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹省委省政府推進交通強省建設的各項工作部署,緊緊圍繞加快建設全國性綜合交通樞紐、打造長江經濟帶戰略支點目標,堅持新發展理念,按照集約節約、綠色環保、重點突破、系統推進的工作思路,以轉型發展為主攻方向,以深化供給側結構性改革為主線,充分發揮江海河聯運優勢,不斷完善交通網絡,大力提升樞紐能級,切實提高運輸組織水平,減少公路運輸量,增加鐵路和水路運輸量,加快構建現代綜合交通運輸體系,為推動海安高質量發展走在前列提供有力支撐。

(二)工作目標

到2020年,全市貨物運輸結構明顯優化,鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量顯著增加,鐵路和水路集疏運量、多式聯運量、內河集裝箱運輸量實現較快增長,運輸結構調整取得明顯成效。

二、鐵路貨運擴能行動

(三)提升干線鐵路運輸能力。配合推進干線鐵路建設及既有線的擴能、電氣化改造,充分挖掘與利用既有鐵路資源,提高普速鐵路通行能力,釋放貨運功能,強化和完善貨運鐵路網絡。

(四)完善既有鐵路專用線集疏運功能。支持商貿物流產業園和蘇中大宗物資物流中心鐵路專用線建設,不斷完善集疏運功能。2019年底前,具備鐵路、水路貨運條件的大型工礦水電企業,一律禁止公路運輸煤炭,逐步轉向鐵路或水路運輸,不斷增加鐵路和水路運輸比例。充分利用已有鐵路專用線能力,大幅提高鐵路運輸比例。

三、水路運輸升級行動

(五)加快高等級航道建設。按照“節點順暢、干線成網、市際貫通、達海連江”原則,加快推進市域省干線航道建設,重點推進通揚線海安段航道整治工程,努力打通區域內河水運主通道,構建高等級航道主骨架,供給短板得到有效化解,江海河聯運功能顯著提升。著力提高千噸級航道的覆蓋率和連通度,實現航道網結構進一步優化。

(六)積極推進公用碼頭建設。積極推進鳳山港內河碼頭建設,擴大港區堆場面積、增加龍門式起重機和門庭式起重機,提升港口大宗貨物通過能力,推動大宗貨物運輸轉向水路。深化與長江上下游港口的對接聯動,優化長江轉運支線網絡,打造江(海)河聯運示范航線。

四、多式聯運提速行動

(七)加快多式聯運物流中心建設。根據省多式聯運樞紐場站布局,重點支持蘇中大宗物資物流中心、江蘇海安商貿物流產業園大型多式聯運樞紐建設。大力推廣應用集裝箱、廂式半掛車等標準化運載單元和貨運車輛。支持企業加快多式聯運運載單元、快速轉運設備、專用載運機具、長距離帶式輸送機等升級改造,促進集裝化、廂式化、標準化裝備應用。

(八)深入實施多式聯運示范工程。大力發展內河集裝箱運輸,加快集裝箱鐵水聯運發展,深入實施部、省多式聯運示范工程。持續推進蘇中大宗物資物流中心市級多式聯運示范工程建設,積極引導江蘇海安商貿物流產業園開展多式聯運示范工程建設,引導企業建立全程“一站式”、運單“一票制”、結算“一口價”的服務方式。建立完善具有示范帶動作用的多式聯運線路、樞紐場站、組織模式、信息系統,加快培育龍頭骨干多式聯運經營企業。

五、公路貨運治理行動

(九)深化公路貨運車輛超限超載治理。按照現有公路超限檢測站點布局,加強公路超限檢測站點建設完善和運行管理,實施交警路政駐站聯合執法和流動聯合執法。建立健全貨運車輛違法超限超載“黑名單”管理制度和嚴重違法失信聯合懲戒制度。參與全國公路治超聯網管理信息系統工程,推進基礎信息共享,加密動態稱重檢測系統,全面推進公路超限非現場執法,提高公路治超執法科技化、信息化水平。強化貨運源頭監管,公示重點貨運源頭單位監管單位及責任人,引導重點源頭單位安裝使用稱重設備和視頻監控設備,實現對貨物裝載情況的實時監管,全面實施“一超四罰”。到2020年底,全市普通公路貨運車輛超限超載得到有效遏制,低于省控標準。

(十)大力推進貨運車型標準化。穩步開展危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車的治理工作。加強既有營運車輛情況排查,逐車制定車輛退出計劃,引導和督促企業加快更新淘汰不合格車輛,促進標準化車型更新替代。鼓勵有條件的企業積極參與模塊化中置軸汽車列車示范運行,加快輕量化掛車推廣應用。

(十一)推動道路貨運行業集約高效發展。鼓勵“互聯網+貨運物流”新業態、新模式發展,深入推進無車承運人試點工作,支持無車承運人企業高效發展。開展第二批無車承運人試點企業申報工作。2019年底,中長途貨車空駛率下降到40%以下,到2020年,下降到35%以下。大力發展甩掛運輸、企業聯盟、品牌連鎖等集約高效的運輸組織模式,發揮規模化、網絡化運營優勢,降低運輸成本,有效整合分散經營的中小貨運企業和個體運輸業戶。支持大型道路貨運企業以資產為紐帶,通過兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式,拓展服務網絡,延伸服務鏈條,實現資源高效配置,加快向現代物流企業轉型升級。

六、城鄉綠色配送行動

(十二)開展城市綠色貨運配送示范工程建設。統籌規劃建設城市貨運配送節點網絡,完善物流園區(貨運樞紐)和城市配送網絡節點及配送車輛停靠裝卸配套設施。引導和鼓勵城市貨運配送組織模式創新,支持郵政快遞企業、城市配送企業發展統一配送、集中配送、分時配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式。加大對物流園區(貨運樞紐)建設、新能源車輛推廣應用、智慧綠色物流服務平臺(無車承運人平臺)建設等的支持力度。

(十三)開展農村物流示范縣創建。通過示范縣創建探索農村物流發展新機制,全面提升農村物流整體服務水平,促進城鄉物流一體化發展。學習借鑒周邊農村物流示范縣創建經驗和做法,按照資源共享、多站合一、功能集約、便利高效的原則,加快建設一批物流功能突出、服務“三農”的網絡節點,到2020年,實現網絡節點全覆蓋。創新農村物流運作模式,充分利用農村客運站、郵政網絡、農村超市、供銷社等節點提供農村物流服務,積極探索農村物流共同配送模式。

(十四)加大新能源城市配送車輛推廣應用力度。將公共充電樁建設納入城市基礎設施規劃建設范圍,加大用地、資金等支持力度,在物流園區、工業園區、大型商業購物中心、農貿批發市場等貨流密集區域集中規劃建設專用充電站和快速充電樁。結合城市配送需求,制定新能源城市配送車輛便利通行政策,改善車輛通行條件。在有條件的地區建立新能源城市配送車輛運營補貼機制,降低使用成本。在重點物流園區、鐵路物流中心、港口等推廣使用電動化、清潔化車輛。2019年底,城市建成區新增和更新輕型物流配送車輛中,新能源車輛和達到國六排放標準的清潔能源車輛占比不低于70%,到2020年,不低于80%。

七、信息資源整合行動

(十五)提升物流信息服務水平。大力發展“互聯網+”高效物流,充分利用移動互聯網、物聯網、云計算、大數據、區塊鏈等技術推進傳統貨物運輸組織方式的改進和各種運輸方式的有效整合。鼓勵和支持“互聯網+”車船貨匹配、無車承運、城鄉配送物流服務平臺建設,實現物流需求和供給高效匹配、精準對接。強化貨物定位跟蹤狀態信息查詢等服務,提高物流服務智能化、透明化水平。進一步推動蘇中大宗物資物流中心多式聯運示范項目的信息化平臺建設,實現多種運輸方式間的數據信息共享。

(十六)加強運輸結構調整信息報送和監測分析。在國家運輸結構調整指標體系基礎上,制定我市運輸結構調整監測指標,建立貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”運行狀態運行監測和報送機制,開展運輸結構調整監測分析,跟蹤監測大宗貨物及集裝箱“公轉鐵”“公轉水”運量變化、多式聯運、內河集裝箱發展狀態、新能源車輛推廣情況、建設項目進展等相關信息。適時組織開展全市貨物流動調查,分析全市貨物運輸流量流向狀況。

八、加強政策支持保障

(十七)完善財政等支持政策。積極爭取國家、省市層面關于運輸結構調整、多式聯運等的優惠政策,加大對多式聯運樞紐場站及集疏運體系建設的資金扶持力度。延續現有船舶過閘費政策,落實內河集裝箱示范航線支持政策。研究制定大型工礦企業、生產制造企業、物流企業“公轉鐵”“公轉水”的配套鼓勵政策,對成效顯著的企業以及集裝箱鐵水聯運、公鐵聯運經營人給予獎勵或補助。落實國家和省市關于淘汰老舊車輛、推廣應用新能源汽車等方面政策措施。

(十八)完善用地支持政策。加大鐵路專用線、干線航道網項目用地支持力度,對相關項目優先向上申報。對“公轉水”碼頭、納入港口總體規劃和運輸結構調整的鐵水聯運、水水中轉碼頭及配建的防波堤、航道、錨地等項目,優先向上申報。在國土空間規劃指導下組織編制港口集疏運鐵路、物流園區和工礦企業鐵路專用線建設方案,優先安排用地指標。對急需開工的交通工程,屬于國家、省重點建設項目的,按照相關規定申請辦理先行用地。

九、加強督導考核力度

(十九)加強組織領導。建立海安市推進運輸結構調整聯席會議制度,統籌推進全市運輸結構調整工作,研究制定相關政策措施,協調解決推進中遇到的重大問題。聯席會議由分管副市長擔任召集人,市政府辦公室分管副主任和市交通運輸局主要負責同志任副召集人,市委宣傳部、政法委,市發改委、公安局、財政局、自然資源局、行政審批局、交通運輸局、水利局、農業農村局、商務局、國資委、市場監管局、信訪局、供銷總社、南通市海安生態環境局等為聯席會議成員單位。聯席會議辦公室設在市交通運輸局,承擔聯席會議的日常工作,市交通運輸局分管負責同志兼任辦公室主任。

(二十)嚴格督導考評。市聯席會議辦公室要建立運輸結構調整工作動態督導考評機制,加強對各區鎮和有關部門推進落實情況的督查考核,定期通報全市運輸結構調整進展情況。要建立健全動態評估機制,加強對港口、物流園區、工礦等企業的督導考核,確保責任落實到位。要加強對運輸結構調整的監測分析,按季度總結形成工作情況報告,并填寫《運輸結構調整工作監測分析表》,于每季度結束后10個工作日內報市聯席會議辦公室。

十、營造良好發展環境

(二十一)保障行業健康穩定發展。要加大政策支持力度,完善從業人員社會保障、職業培訓等服務,積極培育拓展新興市場,推進貨運行業健康穩定發展和轉型升級。強化區鎮政府主體責任,建立健全交通運輸、政法、公安、信訪等部門參與的協調聯動機制,跟蹤了解行業動態和各方訴求,加強信息研判和溝通會商,采取有針對性的措施有效化解和疏導矛盾,做好突發事件應急處置工作。

(二十二)強化政策宣傳和輿論引導。各區鎮、各有關部門要充分利用各種媒體,加大對運輸結構調整工作的宣傳報道和政策解讀等工作力度,加強正面引導,及時回應社會關切,為運輸結構調整工作營造良好輿論氛圍。


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