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索引號: K12380210/2019-05326 分類: 綜合政務\政務公開    通知
發布機構: 海安市政府辦 文號: 海政規〔2019〕3號
成文日期: 2019-10-31 發布日期: 2019-10-31 有效性:
名稱: 市政府關于印發海安市城市建筑垃圾管理辦法的通知
索引號: K12380210/2019-05326
分類: 綜合政務\政務公開    通知
發布機構: 海安市政府辦
文號: 海政規〔2019〕3號
成文日期: 2019-10-31
發布日期: 2019-10-31
有效性: 有效
名稱: 市政府關于印發海安市城市建筑垃圾管理辦法的通知

市政府關于印發海安市城市建筑垃圾管理辦法的通知

來源: 海安市政府辦 發布時間:2019-11-04 字體:[ ]

各區管委會,各鎮人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

《海安市城市建筑垃圾管理辦法》已經市十六屆人民政府第31次常務會議討論并原則通過,請遵照執行。

海安市人民政府

2019年10月31日

海安市城市建筑垃圾管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城市建筑垃圾管理,提高城市市容和環境衛生質量,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》《江蘇省固體廢物污染環境防治條例》《南通市城市建筑垃圾管理條例》《城市建筑垃圾管理規定》等法律法規規章,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區內建筑垃圾的排放、運輸、消納及監督管理等活動。市城管部門是本市范圍內城市建筑垃圾管理的行政主管部門。

本辦法所稱建筑垃圾,是指單位和個人在新建、改建、擴建、拆除各類建(構)筑物、管網,修繕、裝飾裝修房屋以及道路、橋梁、綠化、水利等工程施工過程中所產生的渣土、棄料及其他廢棄物。

前款規定的建筑垃圾中屬于危險廢物的,依照相關法律、法規的規定處理。

第三條 建筑垃圾處置遵循減量化、資源化、無害化的原則,實行源頭分類。

產生建筑垃圾的單位和個人應當承擔處置責任。

鼓勵發展新型建造方式,推廣裝配式建筑,提高新建住宅全裝修比例。

鼓勵建設、施工等單位對建筑垃圾進行資源化利用,鼓勵優先采用建筑垃圾綜合利用產品。

利用政府性資金建設的工程項目,在滿足使用功能的前提下,應當優先使用符合國家規定標準的建筑垃圾綜合利用產品。

第四條 建筑垃圾處置實行許可制度。未經許可,任何單位不得擅自排放、運輸、消納建筑垃圾。

對破損的市政設施、環衛設施等,建立快速處置機制,由維護單位負責實施維護,做到工完、料清、場潔,將建筑垃圾運送至指定堆放點。

市園林綠化養護單位及相關單位每年年初應當向市城管部門申報綠化廢棄物收運、堆放、處置方案,市城管部門應當加強對日常綠化廢棄物收運、堆放、處置環節的指導與監管。

第五條 產生建筑垃圾的單位和個人應當依照我市出臺的收費標準繳納建筑垃圾處置費。

建筑垃圾處置費的具體收費標準按照相關文件規定執行。

第二章 建筑垃圾排放

第六條 鼓勵建設單位、施工單位和個人采用新技術、新工藝、新材料、新設備,減少建筑垃圾的產生量和排放量。

建筑垃圾可以直接利用的,應當直接利用;不能直接利用的,應當由具備相關條件的生產經營者或者其他主體進行綜合利用或者無害化處置。

第七條 建設單位應當在建設工程、拆除工程開工二十日前,持下列材料向市城管部門申請辦理《建筑垃圾處置(排放)許可證》:

(一)《建設工程規劃許可證》或者拆除工程備案文件;

(二)建筑垃圾分類處置方案,載明建筑垃圾產生地點、種類、數量、運輸單位、處置計劃等事項;

(三)運輸合同、消納合同;

(四)市容環境衛生責任書。

施工單位應當在《建筑垃圾處置(排放)許可證》規定的范圍內排放建筑垃圾。

第八條 建設單位應當負擔建筑垃圾的處置費用。

建設單位在工程招標或者發包時,應當在招標文件或者發包合同中明確施工單位對建筑垃圾排放和分類管理的具體要求和相關措施,并督促施工單位落實建筑垃圾處置責任。

第九條 施工單位應當建立揚塵治理責任制度,揚塵治理費用列入工程造價。房屋征收區域、建筑施工工地要做到設置周邊圍擋及噴淋系統、物料堆放遮蓋、裸土覆蓋、土方開挖濕法作業、場內霧炮降塵、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸等降塵措施到位,安裝在線監測和視頻監控設備,并與有關主管部門聯網。施工單位應當遵守下列規定:

(一)施工單位應當針對工程項目特點制定具體的防塵降塵措施,并嚴格實施。施工單位應當在施工工地公示防塵降塵的措施、責任人、主管部門等信息,并及時向有關主管部門報送施工防塵降塵措施落實情況。

(二)施工現場應沿工地四周連續設置剛性圍墻圍擋,圍墻圍擋宜選用砌體、金屬板材等硬質材料,工期三個月以上的應設置實體圍墻圍擋。快速路、主干路范圍內的建設工程圍墻圍擋高度不低于2.5米,次干路、支路的建設工程及其他工程圍墻圍擋高度不低于1.8米,下方設置不低于20厘米高的防溢基礎防止粉塵流溢。圍墻上須安裝自動噴淋系統。

(三)施工現場應當專門設置集中堆放建筑垃圾的場地,建設工程、拆除工程的建筑垃圾應在48小時內完成清運。不能按時完成清運的建筑垃圾,應采取圍擋、遮蓋等防塵措施和固化、覆蓋或綠化等揚塵控制措施;市區工地、主干路范圍內的綠化工程要做到隨產隨清,其它地段的綠化工程應在24小時內清理干凈,達到場清地潔的標準。

(四)施工現場出入口、作業區、生活區,主干路應采用砼硬化,道路的強度、厚度、寬度應滿足安全通行、衛生保潔的需要且無破損現象,確保不產生揚塵。

(五)在氣象預報風速達到5級以上時,未采取防塵措施的,不得進行土方回填、轉運,不得實施外架和模板拆除、樓層內建筑垃圾清掃等易產生揚塵的作業。

(六)施工現場應專門配備保潔員負責車輛、進出道路的沖洗、清掃工作,確保車輛清凈上路;建筑工地主出入口處應設置成套定型化自動沖洗設施,場地狹小不具備設置條件的應配備高壓水槍進行沖洗,配套沖洗池及澆筑符合標準的排水溝和沉淀池,確保車身、車輪、牌照及混凝土攪拌車出料口沖洗干凈、泥漿水有序排放,排水溝和沉淀池應及時清理。沖洗設施以及沖洗池距離道路應滿足安全距離;經市城管部門和施工主管部門核查不具備設置沖洗池條件的,應采取其它沖洗方法,并在工地出入口采取鋪設材料、安排保潔人員及時清理等措施,不得污染城市道路;車輛沖洗池要求:長度不小于8米,寬度不小于6米,四周設置排水溝,上蓋鋼篦,設置兩級沉淀池,排水溝與沉淀池相連,沉淀池大小應滿足沖洗要求。

(七)加強對渣土運輸車輛、人員的管理,確保運輸過程中密閉措施到位,防止拋灑滴漏現象。

第十條 新建小區竣工綜合驗收時,建設單位應當按揚塵治理要求設置建筑垃圾臨時堆放點面積不小于50平方米,堆放點需混凝土地面,上部為鋼結構,下部砼墻體高度1.2米至1.5米,總高度不低于4.5米,三面封閉,應設置噴淋系統、監控系統,與小區同時交付使用。

房屋裝飾裝修建產生建筑垃圾時,業主或者使用人、施工單位應當將裝飾裝修垃圾分類、袋裝,投送至臨時堆放點。

第十一條 任何單位和個人不得隨意傾倒、堆放、填埋建筑垃圾,不得將危險廢物、工業垃圾以及生活垃圾混入建筑垃圾。

第三章 建筑垃圾運輸

第十二條 本市建筑垃圾運輸實行公司化、規模化、專業化運營管理。

從事建筑垃圾運輸的單位向市城管部門申辦《建筑垃圾處置(運輸)許可證》時應提供以下材料:

(一)《企業法人營業執照》、《道路運輸經營許可證》或者《水路運輸經營許可證》原件及復印件;

(二)自有運輸車輛不少于5輛(其中國五排放標準的車輛至少1輛)的有效《道路運輸證》、《機動車輛行駛證》原件及復印件;

(三)不少于五名駕駛員準駕車型與自有運輸車輛相符的有效《機動車駕駛證》原件及復印件;

(四)自有不少于5輛運輸車輛符合南通市相關部門出臺的全密閉智能建筑垃圾運輸車輛技術規范的證明材料(注有全密閉智能建筑垃圾運輸車輛的《機動車輛行駛證》)原件及復印件);

(五)固定辦公場所和停車場的產權證明或租賃協議原件及復印件,其中停車場地每輛車的停車位面積不低于18平方米。

對建筑垃圾運輸單位申辦《建筑垃圾處置(運輸)許可證》采取過渡措施,自本辦法施行之日起一個月內,原先取得建筑垃圾處置許可的運輸單位可以繼續按許可要求運輸建筑垃圾,一個月期滿后未取得《建筑垃圾處置(運輸)許可證》的,不得在本市區內從事建筑垃圾運輸活動。

對已取得《建筑垃圾處置(運輸)許可證》的單位需進行現場核驗,將相關材料復印留檔,加強事中事后監管。

第十三條 建筑垃圾運輸單位應當遵守下列規定:

(一)承運經許可排放的建筑垃圾,并分類運輸;

(二)密閉運輸,保持車輛(船舶)外部整潔,不得沿途泄漏、遺撒;

(三)按照規定的時間、線路行駛;

(四)隨車攜帶《建筑垃圾處置(運輸)許可證》副本;

(五)遵守交通安全法律、法規,嚴禁超載、超速。

第十四條 任何單位和個人不得將建筑垃圾交給個人或者未經許可的運輸單位運輸。建筑垃圾運輸車輛(船舶)不得在規定的建筑垃圾消納場所和地點以外傾倒建筑垃圾。

第十五條 允許已取得《建筑垃圾處置(運輸)許可證》的單位,租用其他單位或個人的建筑垃圾運輸車輛。對于在南通其他地區已取得有效《建筑垃圾處置(運輸)許可證》符合規范要求的車輛,由市城管部門登記其租用合同和《建筑垃圾處置(運輸)許可證》。對于未取得南通地區城管部門核發的《建筑垃圾處置(運輸)許可證》的其他運輸車輛,需符合南通市相關部門出臺的全密閉智能建筑垃圾運輸車輛技術規范,經市公安部門在《機動車輛行駛證》上注明全密閉智能建筑垃圾運輸車輛,由市城管部門登記其租用合同及《道路運輸證》、《機動車輛行駛證》。上述車輛待車載監控設備與市數字化城管信息系統連接后,方可參與運輸。

第四章 建筑垃圾消納

第十六條 建筑垃圾消納場所包括建筑垃圾中轉調配場所、資源化利用場所和固定填埋場所。

建筑垃圾消納場所的設置應當納入城市市容環境衛生專業規劃和城市基礎設施建設計劃。市城管部門應當會同規劃等部門編制本市市區的建筑垃圾處置規劃,根據城市建設和管理需要,進行統一規劃,合理布局。

第十七條 建筑垃圾消納場所的選址設置應當遵循生態環境、城管等部門的環境、衛生等技術要求。市城管部門根據建筑垃圾處置規劃,合理確定建筑垃圾消納場所,經政府特許經營的,按照特許經營合同內容督促建筑垃圾消納場所經營單位加強日常管理。

第十八條 路基鋪墊、低洼地回填、堆坡造景、圍海造地等需要利用渣土等建筑垃圾的,利用單位應當向市城管部門提出申請,市城管部門應當提供相關信息,并進行核實,同時對利用情況進行監督。

建筑垃圾不得作為土地復墾充填材料。

第十九條 任何單位和個人不得擅自設立建筑垃圾消納場所。

第二十條 建筑垃圾消納場所達到原設計容量或者因其他原因導致無法繼續從事消納活動的,應當在停止消納三十日前向市城管部門提出申請,經批準后向社會公告。未經批準,不得擅自關閉或者拒絕受納建筑垃圾。

第五章 監督管理

第二十一條 相關部門按照下列職責分工,對建筑垃圾排放、運輸、消納等處置行為進行管理:

(一)市城管部門負責本市城市建筑垃圾處置行為的指導、監督、考核,依法對建筑垃圾排放、運輸、消納等處置過程中的違法行為進行查處。

(二)市住建、水利、交運、建管等部門負責建設工程、拆除工程及道路、橋梁、綠化、水利等施工現場的指導和監管,協同市城管部門對建筑垃圾排放過程中的違法行為進行查處。

(三)市交運部門負責加強對建筑垃圾運輸單位及其車輛(船舶)運輸經營行為的指導和監管,依法對運輸單位的道路(水路)運輸經營違法行為和發生在公路、航道范圍內的建筑垃圾運輸違法行為進行查處。

(四)市公安部門負責建筑垃圾運輸中的道路交通安全行為的指導和監管,對從事建筑垃圾運輸的車輛及駕駛人按照相關技術規范標準進行資格審核,確定行駛的時間、路線,依法對不符合建筑垃圾運輸要求的運輸車輛進行查處。對拒絕或阻礙行政機關工作人員執行公務等行為進行查處,情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(五)動遷地塊拆除工程完成、垃圾清運完畢,經市城管部門驗收后,由項目所在地區鎮人民政府(街道辦事處)負責后續環境衛生管理工作。

(六)市生態環境、自然資源、發改、財政、市場監管等部門以及各區鎮按照各自職責做好建筑垃圾處置活動監管的相關工作。

第二十二條 市城管部門受理建筑垃圾處置許可申請,應當在接到申請之日起五個工作日內,對申請事項進行審核,符合規定的,發放《建筑垃圾處置(排放)許可證》、《建筑垃圾處置(運輸)許可證》,按一車一證的標準頒發相應數量的《建筑垃圾處置(運輸)許可證》副本,用于隨車攜帶;不符合規定的,作出不予許可決定,并書面告知理由。

第二十三條 市城管部門應當建立互聯共享的建筑垃圾服務管理信息平臺,及時向社會公布經核準在冊的建筑垃圾運輸單位名錄、建筑垃圾消納單位的名錄、建筑垃圾排放與需求信息以及與建筑垃圾相關的行政執法信息。

住建、交運、水利、生態環境、市場監管、公安、建管等部門應當按照各自職責及時掌握并向前款規定的信息平臺提供相關信息,促進建筑垃圾全過程管控。

鼓勵建筑垃圾排放與需求主體通過信息平臺調劑利用建筑垃圾。

第二十四條 行政執法部門應當將因違法處置建筑垃圾受到處罰的單位和個人相關情況納入全市社會信用體系,并將相關失信信息記入公共信用信息系統。

第二十五條 排放、運輸、消納建筑垃圾造成環境污染的,責任人應當立即清除污染。責任人未及時清除或者不能清除的,市城管部門可以依法組織代為清除,代為清除的費用由責任人承擔。

第二十六條 對違反建筑垃圾管理相關規定的行為,由行政執法部門根據相關法律法規規章的規定予以處罰。

第二十七條 有關行政主管部門及其工作人員在建筑垃圾處置監督管理活動中徇私舞弊、濫用職權或者不履行法定職責的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法所稱市區是指本市城市規劃區。本市市區范圍以外區域的建筑垃圾管理可以參照本辦法執行。

第二十九條 本辦法自2019年12月1日起施行。

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