在線訪談
訪談主題 海安市自然資源局黨組副書記、副局長茆根明在線訪談
訪談嘉賓 茆根明
訪談時間 2019年07月05日 12:00:00 - 12:40:00
內容簡介 海安市自然資源局黨組副書記、副局長茆根明在線訪談
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各位好!歡迎收聽收看由海安人民廣播電臺、海安電視臺新聞綜合頻道、海安播報微信公眾平臺并機為您直播的《海安政風行風熱線》,我是主持人陳小白。今天走進直播室的嘉賓是市自然資源局黨組副書記、副局長茆根明。


主持人好!大家好!非常高興走進海安政風行風熱線。歡迎廣大聽眾、觀眾、廣大網友對我們的自然資源管理工作提出寶貴意見,以便于我們進一步改進和提升,更好地做好服務。


每年的6月25日是全國“土地日”,今年的土地日宣傳主題是什么?咱們海安開展了哪些宣傳活動呢?


今年6月25日是第29個全國“土地日”,宣傳主題是“嚴格保護耕地 節約集約用地”。6月24日至30日期間我局組織開展了豐富多彩的主題宣傳周活動。 一是與“法治熱線”相結合。6月25日中午,我局黨組成員、副局長陶明做客“法治熱線”專欄節目。節目里,陶局長圍繞“機構改革”這一主題,重點向廣大聽眾朋友介紹了機構改革中涉及自然資源管理方面的改革,同時對來電群眾的問題做了詳細解答。 二是與新時代文明實踐活動相結合。局機關紅土地志愿服務隊聯合高新區新寧社區心星志愿服務隊志愿者們在社區新寧園開展土地日主題宣傳活動。通過展板介紹、發放資料、政策咨詢等多種方式向市民普及全國土地日和自然資源知識,呼吁全社會“嚴格保護耕地 節約集約用地”。 三是與基層所“三進”活動相結合。曲塘所志愿者走進曲塘高級中學,向在校學生和教職員工宣傳土地日;高新區分局志愿者走進田間地頭,向村民宣傳法律法規;李堡所志愿者走進李堡村,借助“道德講堂”平臺開展宣傳;其他各所、分局結合工作實際,也開展了形式多樣的宣傳活動,營造了濃厚的節日氛圍。


聽了介紹,可以看得出,咱們自然資源局非常重視全國“土地日”的宣傳。去年國家機構改革組建了一個超級大部——自然資源部。今年3月13日,我市自然資源局也掛牌成立,茆局長,請您給我們介紹一下新組建的自然資源局的基本情況。


好的。根據通辦〔2019〕4號《關于印發的通知》,組建我市自然資源局。該方案明確,將原市國土資源局(市不動產登記局)的職責,以及市發展和改革委員會的組織編制主體功能區規劃職責,市住房和城鄉建設局(市規劃局)的城鄉規劃管理、風景名勝區管理職責,市水利局的水資源調查和確權登記管理職責,市農業委員會(市林業局、市海洋與漁業局)的林業管理、海洋規劃、海洋資源調查和確權登記等相關職責,市環境保護局的自然保護區管理職責等整合,組建市自然資源局,作為市政府工作部門,對外掛市林業局、市海洋局牌子。 不再保留市國土資源局(市不動產登記局)。市住房和城鄉建設局不再保留市規劃局牌子。 3月13日,我市召開自然資源局轉隸組建工作動員會,市自然資源局、市林業局、市海洋局正式掛牌。


隨著新的職能整合,我們自然資源局的工作定位是什么?


結合我國社會主要矛盾變化、推動高質量發展需要和推進生態文明建設的要求,我們新時代自然資源工作的定位是:建設美麗國土、促進全面發展、增進資源惠民。 建設美麗國土,就是要貫徹落實綠色發展理念,當好生態文明建設主力軍,在建設美麗中國征程中作出更大貢獻。落實最嚴格的節約用地制度,創新資源節約利用新途徑、新模式,全面實施建設用地總量控制和減量化管理。 促進全面發展,就是要順應人民日益增長的美好生活需要,更好發揮自然資源的基礎支撐作用,促進人的全面發展、社會全面進步。優化國土空間開發格局,支持資源型地區經濟轉型發展,健全和落實人地掛鉤機制。 增進資源惠民,就是要忠實踐行以人民為中心的發展思想,發揮我國資源公有制的制度優勢和政治優勢,使資源開發利用更好地惠及廣大群眾。堅持不懈做好不動產統一登記工作。提升登記質量和登記效率,加快信息平臺應用,豐富便民利民舉措。


原蘇中家具城土地閑置幾年了,怎么辦?


可以市政府進行土地收儲工作,激活閑置資源。


規劃是龍頭,原來項目建設偶爾還會遇到項目用地符合土地利用總體規劃,但不符合城市總體規劃的情況,現在自然資源局集主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃等多個規劃職能于一身,是不是在今后就可以避免此類情況的發生?


我局將根據上級統一部署,統籌推進國土空間規劃體系建設。研究城市總體規劃與土地利用總體規劃“兩規”銜接與融合問題,探索構建以主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃等空間規劃“多規融合”的國土空間規劃,科學優化布局“三生”空間,推動生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,形成安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。 在將來的工作中,相信我們一定會避免主持人所說的這種情況發生。


林業是鄉村振興戰略的重要內容,也是生態文明建設的重要組成部分。請茆局長給我們聽觀眾朋友們介紹一下海安的造林綠化工作。


2013年我市被全國綠化委員會授予“全國綠化模范縣”稱號,是南通市第一批“全國綠化模范縣”。近年來,我市以鞏固創建南通市“國家森林城市”和“全國綠化模范縣”建設成果為載體,以改善鎮村人居環境整治工程為抓手,積極實施鄉村振興戰略,以打造生態宜居城市為目標,緊扣“城鄉綠化工作要與彩色化、珍貴化和效益化相結合”的要求,高起點規劃、大力度投入、嚴要求推進,將造林綠化納入“生態文明建設杯”及各區鎮經濟社會發展目標責任書考核,每年綠化造林在5000畝以上,每年創建省級綠化示范村10個左右,全市造林綠化工作取得了顯著成果,根據省林業局提供的監測報告顯示,截止2018年底海安市林木覆蓋率為25.54%,在南通市排名第一。


聽了茆局長的介紹,看來我們海安的造林綠化工作在全市也是處于領先行列。十九大以來,黨中央國務院高度重視生態文明建設,對海洋自然岸線保護提出了更高的要求,各地均布置開展了海岸線整治修復工作,我市是否開展了此項工作?


是的,根據《南通市海岸線整治修復三年行動計劃(2018~2020年)》要求,下達我市1公里岸線整治修復目標任務,要求在本年度內完成。目前已完成項目選址,正在開展招投標工作。 海岸線是海洋與陸地分界線,具有重要的生態功能和資源價值,是發展海洋經濟的前沿陣地。我市牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,本著保護優先、節約利用、科學整治、綠色共享原則,嚴格保護自然岸線,整治修復受損岸線,拓展公眾親海空間,與近岸海域、沿海陸域環境管理相銜接,重點對由于開發利用造成的自然景觀受損嚴重、生態功能退化、防災能力減弱以及利用效率偏低的海岸線進行整治修復,努力實現海岸線保護與利用的經濟效益、社會效益、生態效益相統一。


今年我市被省自然資源廳表彰為“江蘇省土地執法模范市”,請問茆局長,咱們海安在土地執法監察上有哪些工作舉措呢?


去年我市被原省國土資源廳授予“江蘇省土地執法先進市”稱號。今年更上一層樓,我市被省自然資源廳授予“2018年度江蘇省土地執法模范市”稱號,這一殊榮全省僅10家,且南通唯一。近年來,海安市嚴格執行國土資源綜合執法監管共同責任機制和問責辦法,壓實區鎮政府耕地保護主體責任,落實市、鎮、村、組、農戶五級保護目標責任制,強化部門和單位共同責任,做到發現一起處理一起、跟蹤問責一起。對發現處置不力的,依法追究責任,做到“盡職免責、失職追責、違法追究”。同時,暢通群眾信訪訴求通道,及時有效化解群眾合理訴求,確保“永久基本農田零違法、涉地零上訪零敗訴”,實現了由土地衛片執法監督檢查重點關注地區向“土地執法模范市”的轉變。


據我了解,我市連續六年被省自然資源廳、經信委聯合表彰為“高標準廠房建設與使用先進地區”,節約集約用地成效顯著。請問我市在節約集約用地方面有哪些創新舉措呢?


一是強化規劃控制、計劃限制。加強建設用地規劃管理,明確各類專業規劃必須和土地利用總體規劃相銜接,新上項目的建設用地必須符合土地利用總體規劃。實行用地指標預配制度,預估全年各區鎮可用指標,確保區鎮統籌、精細化配置用地指標。二是健全用地預審實行用途管制。在項目立項前,由市行政審批局牽頭相關部門先行預審,達不到投資強度不得預審。嚴格限制工業項目擅自改變土地用途,凡是要改變為經營性用地進行開發建設的,一律報市政府收回土地使用權重新出讓。三是建立項目用地跟蹤督查制度。按照屬地化管理原則,由我局與各區鎮共同建立項目督查工作組,每月到場檢查一次,每季進行項目跟蹤檢查,并針對跟蹤檢查的情況采取相應的措施。


土地是稀缺資源,但是我們也看到還有一些企業存在土地閑置或低效使用的現象,茆局長,請問我市是如何開展整治閑置低效用地的呢?


對閑置低效用地我市主要通過督促企業限期開工、增資擴能、以廠招商、分割轉讓或有償收回等途徑盤活利用。鼓勵土地使用者在符合規定條件的前提下,通過老廠改造、內部整理等途徑提高土地利用率。積極探索工業用地有償退出機制,因地制宜協商收回、收購儲備。對農村集體存量建設用地,要結合推進新農村建設,通過城鄉建設用地增減掛鉤、高標準農田建設、農村集體土地整治等方式予以盤活。同時,積極探索節約集約“五改一調”新模式。“五改”即批而未供整改、供而未用整改、用而未建整改、建而未投整改、投而未達效整改,“一調”指調整土地使用稅。通過“以地控稅”新模式,努力實現我市節地水平和產出效益“雙提升”。


近期,有持證測繪人員到農村村組開展土地和房屋的測量調查工作,請問這是開展的什么工作,是不是要給農村宅基地頒發不動產權證?


這個問題,很多人都比較關注!這是我市統一開展的全國第三次國土調查工作。 本次調查是在第二次土地調查成果基礎上,全面查清全市范圍的土地利用狀況,一并開展農村房地一體的不動產權籍調查。但是,本次調查只是對土地利用現狀和房地一體的現狀進行調查,權源的收集,資料的入庫,以滿足生態文明建設、空間規劃編制、供給側結構性改革、宏觀調控、自然資源管理體制改革和統一確權登記、國土空間用途管制等各項工作的需要。涉及到權屬的確定,產權的頒證登記等具體問題時,我們將出臺專題文件加以解決。 我市將在今年內全面完成不動產權籍調查基礎工作,于2020-2021年針對全市不動產權籍調查出的具體問題研究出臺農村不動產權籍登記頒證細則,屆時,全市廣大群眾可依據出臺的細則申請辦理不動產權籍證書。


十九大報告中提出了“統一行使全民所有自然資源資產所有者職責、統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責”,茆局長,我們自然資源部門將如何圍繞“兩統一”核心職責更好地發揮職能作用?


在今年全省自然資源工作會議上,省自然資源廳廳長劉聰圍繞“兩統一”核心職責,明確了“優空間、護資源、促集約”三條工作主線,為我們明確了具體路徑。優空間,主要指構建國土空間規劃體系,將主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃,形成安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。護資源,主要指守護生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線,保護耕地、礦產、海域、林草等各類自然資源,呵護山水林田湖草自然生態系統,維護全民自然資源資產所有者權益和人民群眾資源權益。促集約,主要指落實節約資源和保護環境的基本國策,統籌推進各類自然資源科學合理開發和節約集約利用,嚴控增量、盤活存量、優化結構、提升效率,減少資源開發利用的生態損害,推動資源利用方式根本轉變,促進高質量發展。


茆局長說了這么多,我聽下來,覺得新組建的自然資源部門職能劃分得更清晰了、擔子也更重了,那么您認為在今后的工作中,我們自然資源部門如何繼續做好保障海安經濟社會高質量發展?


從海安發展層面來看,自然資源的基礎性、支撐性保障作用日趨凸顯。“樞紐海安,物流天下”、“產業高地,幸福之城”、鄉村振興、環境整治攻堅戰等戰略是市委、市政府重點推進的重大戰略,其中很多部署與自然資源管理密切相關,需要我們進一步提高政治站位,從高質量發展大局出發,全力做好服務保障工作。我們將緊緊對標市委、市政府部署要求,找準自然資源工作的職責定位,準確把握當前自然資源工作的重中之重。


由于時間關系,今天的節目到這里就要結束了。各位如果還有什么問題可以撥打自然資源局相關業務科室的電話進行咨詢,凡自然資源法律法規政策的咨詢以及自然資源違法行為的舉報,請撥打電話:88917396、88917373;有關不動產登記發證等政策的咨詢,請撥打電話:88897066、88897039。再次感謝茆局長做客直播室。再見!

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