在線訪談
訪談主題 海安市人民政府副市長丁興育在線訪談
訪談嘉賓 丁興育
訪談時間 2019年11月22日 12:00:00 - 12:40:00
內容簡介 海安市人民政府副市長丁興育在線訪談
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各位好,這里是《海安政風行風熱線》。我是小林!今天邀請到我們直播室的是市政府副市長丁興育,丁市長您好!


主持人好!聽眾朋友們、觀眾朋友們,大家好!很高興通過海安政風行風熱線直播室這個平臺,向長期以來關心支持全市農業農村以及民政、殘聯工作的各位領導、各位朋友表示衷心的感謝!向工作在農業農村以及民政、殘聯各條戰線上的廣大工作者、企業家、農民朋友,表示親切的問候!


您如果對加快推進農業農村現代化、控減農民負擔、創業富民、精準脫貧、水利建設、農業資源開發、農業機械化、農村環境建設、民政和殘疾人工作等方面有疑惑、建議或是投訴,歡迎撥打熱線電話88896919、88896929、88896941、88896110參與我們的節目,您還可以登錄中國海安門戶網,在線訪談中給我們留言。


丁市長,從黨的十九大報告首次提出鄉村振興戰略到現在,時隔兩年,鄉村振興戰略也已經從理論論述到落地開花。目前,廣大群眾對“鄉村振興戰略”一詞是既熟悉又陌生,請您簡要向大家介紹一下我市是如何實施鄉村振興戰略的。


實施鄉村振興戰略是一個長期的過程,需要每一年、每一個階段扎實地推進。目前,從中央到地方已經完成了鄉村振興戰略的規劃。未來,鄉村振興的重點就是要扎實推進已經確定的規劃。


我市在實施鄉村振興過程中,主要是結合“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”這20個字來具體抓落實。一是圍繞產業興旺,持續提升農業發展質效。堅持以市場需求為導向,以具有海安特色的優質稻米、蠶桑、特色水產、禽蛋和綠色果蔬五大優勢主導產業為重點,加大農業新技術、新品種、新模式的推廣落地,加強項目招引、產學研合作、農產品基地建設、品牌打造等工作力度,不斷拓寬延長農業產業鏈條。比如,優質稻米方面,我們積極普及推廣優質食味稻品種,全市南粳9108種植面積近47萬畝,占比達84.2%,今年水稻畝均預計突破650公斤,創歷史新高。比如,綠色果蔬方面,積極啟用“海安脆梨”地理標志商標,鼓勵、引導以大公鎮為主的梨、桃產業和以李堡鎮、濱海新區為主的蔬菜產業開展標準化、規模化、品牌化種植。大公鎮于壩村以梨桃產業成功入選全國“一村一品”示范村。再比如,禽蛋產業方面,突出產學研合作,注重禽蛋精深加工,建成蛋品加工企業8家,年生產蛋黃粉、蛋白粉和各種液蛋制品5萬多噸。二是圍繞改革創新,持續激發農村發展動能。繼續鞏固提升農村土地確權登記頒證成果,積極推進農村土地“三權分置”。深化農村集體產權制度改革,有效保障農民財產權益,壯大集體經濟。認真落實好“第二輪土地承包到期后再延長三十年”這一重大利好政策,加快培養職業農民、家庭農場等新型農業經營主體,支持、發展集中育秧、農機作業、統防統治等社會化服務組織,鼓勵、引導各類社會主體、金融資本投資農業。在2017年雅周鎮“三個全覆蓋”試點鎮建設和去年試點新型合作農場建設的基礎上,今年繼續加大新型合作農場建設力度,不斷拓寬村級集體經濟收入渠道,帶動更多的農民就地就業或轉移就業,實現增收致富。三是圍繞生態宜居,持續改善人居環境面貌。我們按照鎮村人居環境整治提升三年行動計劃,因地制宜、因村制宜,扎實推進農村改廁、農村生活污水收集處理、破落建筑整治等工程。同時,將新時代文明實踐中心(所)建設、“四好農路”、高標準農田建設、造林綠化、農村環境“四清四化”綜合整治、文明殯葬改革等工作進行有機整合,系統地、有步驟地整治提升鎮村人居環境,讓農村逐漸干凈起來、綠起來、美起來。目前,全市先后涌現出了墩頭鎮禾莊村、南莫鎮唐莊村以及開發區鄉村振興示范帶、濱海新區老莊村等一大批人居環境整治示范典型,環境變好了,干群關系也更加和諧融洽了。


我是老角斜的,我的親戚那邊好多年以前搞過農田基礎設施建設,當時只做了少量溝渠,現在有些溝渠壞了,我想問丁市長我們這邊什么時候才能再進行開發?


你反映的這個問題是高標準農田內容,我們海安市委市政府還是高度重視的,多年來我們爭取資金,特別從2016年以來,我們計劃是三年時間要完成20萬畝高標準農田任務,到目前為止我們已經完成了,原來計劃五年我們用三年已經完成了。在2016年以前因設施部門、內容不一樣,確實出現剛才這位聽眾反映的問題,可能一些點狀出現問題。已經不能滿足現代農業化的要求。從市委市政府要求,我們已經依照這個問題目前已經在編制布置各個區鎮進行摸排,把一些需要建設的摸排出來,列入下一輪高標準建設當中去。


丁市長,剛才聽您提到了“加快新型合作農場建設”,今年以來,我到區鎮去采訪錄制節目時,經常看到一些村里的烘干機廠房上有“新型合作農場”字樣。丁市長,新型合作農場與以往的家庭農場、合作社有什么不同,又有那些扶持政策?請您簡要介紹一下。


建設新型合作農場,是通過南通市委常委會和市政府常務會議集體研究,并印發了指導意見、召開了全市專題會議進行部署的一項重要工作。說它不同,主要體現在兩個方面:一是經營主體不同。新型合作農場是由村集體經濟組織發起,農民自愿以土地承包經營權參股,依托農地股份合作社,聯結村組干部、農場經營者以及廣大農戶,共同開展的農業生產經營活動。不同于以往的家庭農場、合作社是由農戶、種養大戶等主體領辦創辦的形式;二是富民增收路徑不同。建設新型合作農場是村干部帶頭“做給農民看,帶著農民干”,通過標準化生產、規模化種植、規范化管理,提高農作物產量和品質,不斷壯大村級集體經濟,帶動入股農民增收致富。不同于以往的家庭農場、合作社通過自主經營實現增收致富,對村級集體經濟的貢獻度不大。 這項工作是從去年10月份啟動的,扶持的重點是:全市“三個全覆蓋”試點鎮、村(居),經濟薄弱村(居),以及其他有條件的村(居)。扶持的政策是:南通市對村集體流轉土地發展新型合作農場,給予村集體每畝100元的一次性補助,并從創建之年到2022年,按照實際經營面積,每畝每年再補助100元;我市也制定了“加大基礎設施建設、規模經營補助、落實啟動資金、農業貸款扶持、農業保險支持”等10個方面的扶持政策,相關補助標準高于南通市。截止目前,全市已有86個村擬定了建設規劃,其中68個村規范建立了農地股份合作社, 55個村今夏開始種植水稻,數量和面積南通市第一,預計今年年底將有60多個村通過南通市認定。通過試點經營,大多數新型合作農場取得了良好的經濟效益,比如2018年仲洋村新型合作農場盈利19萬元,富港村盈利25萬元。 當前,農業適度規模經營是實現農業現代化的必然趨勢,建設新型合作農場大有作為、大有可為。借此機會,我也再次提醒一下還沒有擬定建設規劃的120多個村,特別是經濟薄弱村,務必要搶抓機遇、直面挑戰,提振精神、奮發作為,積極主動地到先行先試的先進村學習取經,盡早謀劃、盡快落實,力爭早實施、早見效、早受益,切實為村集體謀發展、為村民謀福祉,爭做一名合格的新時代村干部。


我是墩頭的,我是負責開閘放水的,我這邊的閘口是老式的,閘方比較大,每次開關閘都需要三四個人開大半天,開關閘比較困難非常不安全,不注意容易傷到人。以前我聽村干部說要改造,請問我這邊有沒有列入改造計劃?


這是我們市委市政府非常關注也是需要重點改造的工程,尤其是墩頭相對比較多,危口閘在工農業生產當中和防洪排澇當中很重要,我們也認識到和看到危口閘建造非常久遠,有些都是鋼筋混凝土,操作當中比較費勁費力,又不安全。我們市委市政府從2017年把這項工程列入重點工程,目前一個是改造數量比較大,250座,第二是資金需求比較大,我們測算一下需要五千多萬的資金。這一塊市委市政府專題進行研究,分兩步走,第一步對一些確實比較急需要改造的,分清輕重緩急,從下個月開始就實施了,到明年六月底要實施第一批改造,大約81座。第二批改造到2021年要完成剩下的170多座,建成之后對里下河地區工農業生產和防洪除澇能發揮更大的作用和效益。到時候我們只要輕輕一按按鈕,就可以隨時啟動。不用費工費勁還又安全,這樣能根本解決這個問題。


丁市長,說到生態宜居,給廣大老百姓最直觀的感受就是我們的農村環境變得越來越整潔、越來越美了。但是每年的農作物收獲期間,由于秸稈沒有及時清運或處理,導致一小部分村莊的道路不干凈、田間地頭秸稈亂堆亂放、臨時堆放點“臟亂差”等現象,也影響了人居環境的整體提升。請問丁市長,我市怎么樣來破解這一難題呢?


剛才,您提到的秸稈亂堆亂放的現象,在一些村莊還是存在的。今年秋季秸稈“雙禁”工作已經進入尾聲。經過多年的努力,我市的秸稈禁燒工作取得了顯著的效果,這得益于市、鎮、村、組四級網絡體系的辛勤付出和不懈努力;得益于廣大老百姓的環保意識提高和習慣養成。在此,我謹代表市政府向奮戰在農業農村特別是秸稈“雙禁”工作中的廣大干部群眾表示衷心的感謝! 應該說,每年農作物收獲之前,全市都會召開專門會議進行布置,會議的主題也一直是“秸稈‘雙禁’與綜合利用”,可能是受到上級對焚燒秸稈嚴厲的督查問責的導向影響,廣大基層一線同志將工作重點更多的偏向了秸稈禁燒,對秸稈的禁拋和綜合利用工作的重視程度還不夠,造成了短時間內秸稈隨意堆放,影響了鎮村整體人居環境面貌。實際上,我市秸稈綜合利用工作基礎較好,秸稈編織草繩、草簾、草墊,秸稈育菇,秸稈養羊,秸稈焚燒發電,秸稈制作有機肥等“五化”利用模式齊全,現有年收集利用秸稈1000噸以上收購點(企業)40多家,300多名秸稈經紀人活躍在田間地頭,秸稈收儲利用體系正在逐步建成完善。早在2014年,全省秸稈能源化利用現場推進會在我市召開。就秸稈禁拋和綜合利用工作,市政府將在往年政策措施基礎上,盡快研究制定有針對性的扶持政策和考核辦法,切實把禁拋和綜合利用工作放到與禁燒同等重要的位置。同時,我們的鎮村干部不能機械地落實市里提出“秸稈臨時堆放點”的建設要求、應付式對待市里提出“及時清運秸稈”的考核要求,要做“有心人”。要規范建設好秸稈臨時堆放點,既能讓秸稈盡快離田,又能讓臨時堆放的秸稈得到妥善保存和利用;要積極主動的與秸稈經紀人、秸稈收購點(企業)對接聯系,通過免費贈送、有償贈送、自主清運售賣秸稈等多種形式,有效避免秸稈隨意拋棄、堆放,實現秸稈綜合利用。


丁市長,聽了您的介紹,讓我更清晰的意識到,優美的生態環境,既需要政府一以貫之地治理和保護,更需要百萬海安人民的共同配合、協同發力。只有廣大群眾自覺不向河道亂拋秸稈、生活垃圾等,不亂占亂建,共同參與鎮村人居環境整治提升中來,才能會讓我們的城市水更清、岸更綠、景更美!


今年是我市實施鎮村人居環境整治提升的第二年,一年多的實踐證明,凡是工作推進順暢、環境改善明顯、整治成效不反彈的,都是有廣大人民群眾主動自覺參與的結果!因此,在接下來的鎮村人居環境整治提升專項行動,以及市委、市政府研究部署的本月開工、明年6月底前全面完工的黑臭水體專項整治和全市開展的農藥包裝廢棄物回收處置和廢舊農膜回收利用等等工作,廣大人民群眾要充分發揮自身的主體地位和主人翁意識,也只有廣大人民群眾主動參與環境整治、自覺維護生態環境,做到不亂排污水、不亂扔廢棄物、不亂倒垃圾,我們的人居環境才能夠越來越好、越來越美。


我是海安人在外地工作,父母在海安,他們年紀大了,接到我們這里來住不習慣,在老家也沒人照顧我們不放心。前段時間我們了解到有為老人上門服務,我想問現在海安有這項服務嗎?


這是空巢老人照顧的問題,我們海安老年化還是比較嚴重的,比例在整個南通是比較高的,超過31%,常住人口比較多,百歲老人超過一百個。每年以1%在增長。我們針對老年人發展趨勢早就在研究這項工作,早就在2012年針對我們老年空巢獨居老人,沒人照顧的,我們排查了全市有1500人。針對這類群體,政府出臺了一住一居家養老服務。在老人周邊找一個他的鄰居,比較要好的或者親戚為他提供一些基本服務,比如保潔,看護一些基本服務。對這些服務不同,有的可能還需要一些護理,會給予一百到三百不同補助。全市有一千五百人,很可能達到兩千人。從15年開始我們拓索智慧化養老,由第三方來養老。從去年開始已經開始正式運營,到今年以來服務的人員達到兩萬多人,到年底接近三萬一千人,占到老年人口的10%,根據服務內容不同,他的給付服務費用不一樣。剛才這位觀眾反映的問題,我也不知道屬于哪種情形,我們空巢包括失獨老人還有90歲以上的老人全覆蓋。


時間過得真快,又到了節目尾聲的時候了。非常感謝丁市長來到直播室。真誠的溝通贏得的是更廣泛的信任與支持,感謝關注今天的“海安政風行風熱線”,我們期待您再次光臨!

圖片直播
訪談現場
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